Uzun süredir yoksulluk ve suçla boğuşan Kaiko Şehri, yaygın yolsuzluk ve yerel Yakuza teşkilatı ile kötü şöhretli bir Koreli mafya patronu arasında artan şiddet nedeniyle paramparça olmuştur. Çok geçmeden mafya bağlantılı bir iş insanı belediye başkanlığına aday olur ve rakiplerini sistematik olarak ortadan kaldırmaya başlar. Bu durum üzerine bir cinayetten hapse atılan eski bir polis yüzbaşısı, şehri geri almak için son bir çaresiz çabayla serbest bırakılır.